辽宁本溪女子因上访被拘 告公安局行政违法

那就不说话，只转载好了。

大洋网-广州日报11月12日报道 

记者昨日从深圳市相关部门获悉，根据深圳市委35次常委会议有关精神，深圳市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局于近日联合发布了《关于依法处理非正常上访行为的通知》(以下简称《通知》)，开始对全市的信访秩序进行严格规范。根据《通知》， 14种信访被认定为“非正常上访”，并对其行为的法律后果做了具体规定。

非正常信访扰乱公共秩序

深圳是一个经济社会的快速发展的城市，由于经济和社会结构的变化带来的利益关系的调整，出现社会问题和社会矛盾在所难免，并大量以信访形式表现出来。

《通知》中提到， 虽然大多数信访人都能自觉遵守国家《信访条例》等规定进行信访活动，但是有一些人员不愿通过正常渠道和方式反映问题，他们的行为在一定程度上扰乱了机关、企事业单位工作秩序和社会公共秩序，影响了其他群众信访活动和国家机关信访工作的正常进行。如果不采取措施加以整治，势必会愈演愈烈，因此，有必要依法规范全市的信访秩序。

重罚非正常上访首要分子

《通知》列出了14种非正常上访行为，对非正常上访行为将承担何种法律后果也做了具体规定：对首次非正常上访的人员经劝诫告知后再次非正常上访，予以警告处罚;对两次非正常上访的人员经警告处罚后再次进行非正常上访的，予以行政拘留处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

而对曾因非正常上访行为被拘留过，再次进行非正常上访，符合劳动教养条件的，依照《劳动教养试行办法》予以劳动教养;对个人和群体非正常上访中组织、鼓动、策划等首要分子及主要参加者，依法从重处罚。

同时，《通知》规定，对非正常上访人员现场出现过激行为的，公安机关要立即进行法律告知，并对其劝诫、警告，限时离开。不听劝诫、警告的，由公安机关立即取证并强行带离现场或者立即予以拘留。

如何行使

正常信访权?

据介绍，该《通知》的发布，并不是限制深圳市民的正常信访权，而是鼓励市民正确的行使信访权。在该《通知》中，还特别回答了“市民如何行使正常信访的权利”这一问题。

《通知》中提到，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

如果采取来电形式的可直接致电“12345”市政府公开电话反映问题;采取网上信访形式的可直接发邮件到“深圳市政府在线”网站的相关市领导电子邮箱上反映问题。如果5人以上采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

信访人提出信访事项，应客观真实，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。信访事项已经受理或正在办理的，在规定期限内不应再信访，有关机关将不予重复受理。

14种“非正常上访行为”

(一)到北京中南海、天安门、新华门、外国驻华使(领)馆等政治敏感地区和省、市、区党政机关等非《信访条例》规定的信访场所信访的行为。

(二)未经批准在市委、市民中心等国家机关办公场所及其周边地区、市民广场等重要场所或会展中心等重大活动期间的主要场所，非法聚集、滞留、围堵出入口、游行、示威或者其他扰乱公共秩序的行为。

(三)信访时采取呼喊口号、打横幅、穿状衣、出示状纸、散发上访材料、静坐等方式扰乱公共秩序的行为。

(四)滞留、占据信访接待场所，或者将老人、病人、残疾人、婴幼儿及生活不能自理的人弃留在信访接待场所的行为。

(五)以信访为名，阻挠干扰企事业单位生产、工作、教学、科研等正常活动的行为。

(六)信访时出现拦截、强登机动车辆，影响交通工具正常行驶或者堵塞道路、阻断交通等破坏交通秩序的行为。

(七)信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼，或采取传播艾滋病等传染性疾病、摆放尸体、骨灰盒等容易造成公众心理恐慌的手段相要挟的行为。

(八)信访时非法携带枪支、弹药、管制器具和爆炸物品、剧毒物品、易燃易爆物品、放射性物品、传染性物品等危险物品的行为。

(九)信访时纠缠、侮辱、围攻、殴打国家机关工作人员，或者扬言实施杀人、绑架、放火、爆炸、投放危险物品等恐吓威胁国家机关工作人员及其家属人身安全，或者非法限制他人人身自由、伤害他人的行为。

(十)信访时无理取闹、扰乱工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务或者强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的行为。

(十一)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、教唆、幕后操纵他人上访的行为。

(十二)信访时捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人的行为。

(十三)信访时故意损坏公私财物的行为。

(十四)扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为。

滚过了世界荒废的头顶

据说，这喉咙曾天才般肥大而多汁

在贫瘠如骨的地平线上

凸凹有致地喘息

被枪支和蕾丝嫁娶的领袖

抖动了一身涉及国家安全的赘肉

这赘肉又红又专

让他骄傲得像一个乳头多多的父亲

并使得世人驯服地低下了头颅

聆听他的重要讲话

它们沉重得如同一吨黄金

让人激动得喘不过气

今天，他拎着肚皮向我们走来

亲切地慰问我们并发表重要讲话

他说，啤酒是帝国主义的一场复辟阴谋

他说，那是色情交易的性爱啤酒

他说，每一瓶啤酒，不知毁了多少个幸福家庭

这些重要讲话让我们牙齿都激动得脱了臼

并牙齿全无地颤抖着爬过冬日

麻木地走在通往天堂的小道

这道曾经债台高筑

而今，荒草将一切埋覆

甚至溢过了生者仰面而泣的眼眶

这真是一个爱教训人的时节.......

天空看起来像罪恶的渊薮

长满了锥心的骨刺

却始终吐不出一根温暖的肋骨

又像一座安静而骇人的精神病院

但见人群进入却不见走出

我侧身其间辗转反侧

如水中坚硬的砂砾一粒一粒滚动

如风中的泪滴化成一抔齑粉

（2）墓地按价位划区划片管理。有一万多的穷人区，有两三万的平民区，也有十几万的独栋墓碑，是富人区。

（3）烧纸的时候，冥币都是一百万一张。据说，那儿通货膨胀得厉害。一百万连厕所的犄角旮旯都买不了。

（4）冥币由天地银行有限责任公司发行。看来，另一个世界也是实行有天国特色的社会主义市场经济。阎王爷也懂得一个道理，不论黑无常，白无常，抓得住小鬼，就是好无常。

（5）在那里，照样有县长，有省长，有中央纪律检查委员会，和体恤民情的政治局委员。老大当然是黑面獠牙的阎哥。还有一个儒雅的宰相，没事就叫大家抬头仰望星空。

（6）有人说，无论如何，都得多烧几捆，要不然穷人没权没势，去那里照样受穷挨饿。那种青天大阎王为民做主的想法想都甭想。

（7）放六挂炮仗，三饼大炮。价格为一千五。而且不打折，也没人会讨价还价。发国难财比不上发死人财。

（8）给逝者烧别墅。烧汽车。生前爱好钓鱼，因此也要烧鱼竿，还是进口鱼竿。还要嘱咐以后去钓鱼台钓，那儿有的是大鱼。

坐在十月的脊梁骨

这阵痛被白昼用肉身挡住

哭都哭不出来

当一个外乡男孩趴在地上

微笑地摆动他空荡的裤腿像荡起一只秋千

一双紫色的鞋被五级的粉笔灰刮走

甚至闯了几次红灯

男孩对另一个男孩说，这不重要

红灯对于鞋来说不重要

一双脚对于众多的脚不重要

没什么比其他什么更加不重要

永远，必须，无条件投降的不重要

以跳楼来威胁大地的不重要

用前世伪装成后世的不重要

坐在监牢想念衙役的不重要

总之，今天，在这里

我们如此哭泣

如此微不足道地拥有并霸占了一个灵魂

既然这灵魂如此不重要地伪装成另一个人的灵魂

既然今天的今天，今天的今天的今天

总是如此之多循环往复又无法摆脱的今天

如此之多痛苦地奢侈着今天的今天！

像一对患难的兄弟

回忆往日的桃园结义

手中的酒杯带着勾魂的猫步

走向武装到牙齿的茅房

一些下巴复制更多的下巴

一些破烂安慰着更加伟岸的破烂

被绛紫色大火压扁的秋天

不断托起明天更多无名氏的秋天

方块的秋天，无名的大王

长寿的鱼尾纹，爱的野种马

丝绒色的姑娘哟

慵困的灵魂爬上你罗锅的父亲

像失去圣母的教堂

面壁十年后突然摔了下来

这片黑乌鸦群居的住所

千金一掷的餐桌

鸟蛋挨着鸟蛋，风挨着风

刀叉与喉咙以均匀的步伐走向对方

它们曾在命运的鼻孔下举起血色的酒杯

又唱又跳像一堆炽热的排骨

带着祖母犹存的风韵和高利贷的花童

小心翼翼地从星期一走到星期六

然后在凸起的星期天成为两个饱满的乳房

然后一动不动

于是婴儿从四面八方围拢

带着打折的胡须和二十四k的尿裤

夜晚温暖得像个人满为患的监狱

不停咀嚼着橡胶般的肚子

冬天越来越大声地着凉

而路灯悄悄牵着晨露的双手

而云朵终将被书签抛弃